通知公告

中共贛州城市投資控股集團有限責任公司委員會關于巡察整改進展情況的通報

發(fā)布時間：2023-12-27

按照市委統(tǒng)一部署，2023年4月6日至6月6日，市委第二巡察組對贛州城投集團黨委進行了常規(guī)巡察。2023年7月25日，市委第二巡察組向贛州城投集團黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織整改落實情況

贛州城投集團黨委堅持把巡察整改作為頭等大事和首要政治任務來抓。一是深刻學習領會，提高思想認識。在巡察整改期間，集團黨委召開10次黨委會（專題會議）研究部署調(diào)度巡察整改工作，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，以及市委巡察反饋會議精神和市委巡察工作要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改要求上來。二是堅持問題導向，研究制定整改方案。緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，強化整改主體責任，黨委委員主動認領問題、主動承擔責任，從分管領域、分管工作改起，從落實“一崗雙責”抓起，按照“人、錢、事、制”全面整改到位的原則，制定了167條整改措施，形成了任務分解表，明確了責任領導、責任部門和整改時限，切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位。三是強化工作舉措，確保整改效果。建立巡察整改“建賬、交賬、督賬、銷賬”閉環(huán)管理機制，集團巡察整改工作領導小組每半月集中調(diào)度整改進展情況，班子成員定期調(diào)度分管領域整改工作，駐集團紀檢監(jiān)察組對整改情況進行監(jiān)督指導，真正做到層層落實責任、層層傳導壓力，確保完成的每項整改任務經(jīng)得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗。

黨委書記劉曉方堅決扛牢巡察整改第一責任人責任。一是堅持學思踐悟、提高政治站位，切實做到思想認識到位。市委第二巡察組反饋意見后，立即主持召開黨委擴大會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，傳達巡察反饋意見，研究部署巡察整改工作。組織召開黨委班子巡察整改專題民主生活會，帶頭開展批評和自我批評，深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因，明確了今后的努力方向和整改措施。二是堅持以上率下、壓實整改責任，切實做到組織領導到位。認真履行第一責任人職責，第一時間成立了整改工作領導小組并擔任組長，親自督促指導集團巡察整改方案制訂，帶頭認領問題、帶頭履行責任、帶頭抓好整改，牽頭負責7個具體問題的整改，切實發(fā)揮“頭雁”作用。先后主持召開6次黨委會議調(diào)度巡察工作，每月定期聽取整改進展情況匯報，及時研究解決重點問題，協(xié)調(diào)部署推動整改任務落實。三是堅持靶向治療、積極履職盡責，切實做到整改成效到位。以巡察整改為契機，自覺從政治高度把握城投集團承擔的職責使命，把巡察整改與推動集團高質(zhì)量發(fā)展、改進作風提升效能相結合，通過會議調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)研、督促指導、面對面溝通、調(diào)查研究、談心談話等方式推進整改，注重解決體制機制方面存在的問題，制定完善了涉及集團黨風廉政、經(jīng)營管理、項目建設、風險防控、人才隊伍和基層黨組織建設等方面38項規(guī)章制度，力求把整改成果常態(tài)化、制度化。同時，帶頭直面問題不回避，緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，切實做好巡察“后半篇文章”。

截至2023年12月25日，巡察反饋的3類12方面29個具體問題，已完成整改28個，整改完成率為96.55%，基本完成整改1個；內(nèi)部問責27人（涉及中層干部13人、一般員工14人），已退繳違規(guī)資金。另外，市委書記專題會交辦的5個事項，以及舉一反三、自查自糾的2類5方面5個具體問題，已全部完成整改，整改完成率為100%。

二、集中整改期內(nèi)巡察整改進展情況

（一）巡察反饋問題整改進展情況

1.已完成整改的具體問題

（1）關于“學習貫徹習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的重要講話精神不夠深入”問題

整改情況：集團各級黨組織常態(tài)化落實“第一議題”制度，本輪巡察開展以來，在黨委會、黨委理論學習中心組學習會以及支部學習會及時傳達學習習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述；于6月21日修訂印發(fā)《贛州城投集團“三重一大”等事項議事決策清單（2023年修訂）》《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實“三重一大”事項內(nèi)部決策實施細則（2023年修訂）》，規(guī)范黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會以及支部參與重大事項決策程序；建筑設計院和高鐵建投公司已完成支部書記調(diào)整，工程管理公司已完成黨總支書記調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)法人、支部書記“一肩挑”，子公司經(jīng)營班子黨員已進入支委，做到“應進盡進”，同時開展了基層黨支部（黨總支）軟弱渙散黨組織排查和整治工作；建筑設計院已落實責任分工、目標管理，明確了經(jīng)營班子成員以及各生產(chǎn)所、事業(yè)部產(chǎn)值任務，全力拓展業(yè)務。

（2）關于“存在政令不出辦公樓現(xiàn)象”問題

整改情況：于8月30日修訂印發(fā)《贛州城投集團督辦工作制度》，將市級層面交辦事項、會議紀要、工作方案、市領導指示批示、集團黨委會、總經(jīng)理辦公會等事項納入督辦；于4月27日修訂印發(fā)《贛州城投集團職工違規(guī)違紀違法處分規(guī)定（2023年修訂版）》，實現(xiàn)紀律“帶電”、監(jiān)督“帶牙”，為監(jiān)督執(zhí)紀工作提供明確遵循。

（3）關于“國有資產(chǎn)保值增值”問題

整改情況：積極爭資爭項，已接收人才住房資產(chǎn)、戶外高立柱、燈桿旗等，進一步充實經(jīng)營性資產(chǎn)；積極盤活閑置資產(chǎn)，加大掛網(wǎng)頻次，共掛網(wǎng)資產(chǎn)14批，較去年同期增加7批；新增完成華錦小區(qū)4棟住宅整棟出租，香格里拉14套商品房出租；已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發(fā)；積極推動租金催繳工作，已完成年度催收目標值。

（4）關于“推進國資國企改革創(chuàng)新三年行動不夠有力”問題

整改情況：完成集團國企改革三年行動成效回頭看工作總結，并對集團國企改革三年行動中推進遲緩的任務形成了問題清單，提出了有針對性的措施；生態(tài)投資公司已將上市作為長期發(fā)展目標并編制了《贛州生態(tài)環(huán)境工程投資有限責任公司中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》；已形成《贛州城投集團及下屬企業(yè)開展員工持股可行性分析報告》，集團現(xiàn)階段暫不具備開展員工持股試點工作的條件；贛州城投建工集團已于12月4日取得市政及建筑施工總承包二級資質(zhì)。

（5）關于“市場化轉型步伐偏慢”問題

整改情況：集團聚焦主責主業(yè)，加快剝離與集團發(fā)展規(guī)劃匹配度低、盈利能力差、不具備競爭優(yōu)勢的非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務公司，完成了7家公司的“瘦身健體”；建筑施工板塊贛州建工集團積極拓展市場化業(yè)務，成立分公司，同時積極推進資質(zhì)提檔升級；房地產(chǎn)板塊積極參與我市土地招拍掛，已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發(fā)；生態(tài)環(huán)保板塊主動對接國家“雙碳”戰(zhàn)略，把節(jié)能服務業(yè)務作為生態(tài)環(huán)保板塊的新增長點，前往深圳、長沙等地考察學習相關經(jīng)驗做法，并經(jīng)主管部門批復同意，已選定合作項目；建材板塊大力推行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展市場業(yè)務；全力拓展職業(yè)培訓業(yè)務，已完成職業(yè)培訓3086人次，達到年度目標。

（6）關于“混合所有制改革有違初衷”問題

整改情況：于10月24日修訂印發(fā)《贛州城投集團合資公司管理暫行辦法（2023年修訂版）》，召開了外派人員履職述職會議，加強外派人員履職管理；由駐集團紀檢監(jiān)察組對外派人員履職情況進行了調(diào)查，責令3人作書面檢查；于5月23日修訂印發(fā)《民晟新力物業(yè)公司章程》以及《贛州民晟新力物業(yè)服務有限公司員工薪酬福利管理制度》，全面強化風險防控；成立全資物業(yè)公司，加快布局物業(yè)板塊；城投良延公司已投產(chǎn)運營，同時積極聯(lián)動主管部門協(xié)商建筑垃圾處置機制，推動相關政策出臺及實施。

（7）關于“推進人才興企戰(zhàn)略有短板”問題

整改情況：積極落實人才強企戰(zhàn)略，于7月11日印發(fā)《贛州城投集團人才識別分類盤點工作方案》，盤點人才現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ?/span>完成人才測評；于8月22日印發(fā)《贛州城投集團加強人才隊伍建設實施意見》，明確人才引進目標及要求，提升人才隊伍建設水平；邀請市委組織部相關負責同志對人才管理工作進行培訓和指導；已完成子公司經(jīng)營班子薪酬績效優(yōu)化，分步推進員工薪酬制度優(yōu)化升級，加大推進市場化薪酬分配機制，增強企業(yè)人才活力；于9月18日印發(fā)《贛州城投集團職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》，優(yōu)化職業(yè)經(jīng)理人管理體系，加強對職業(yè)經(jīng)理人的體制機制建設。

（8）關于“集團治理體系有待優(yōu)化”問題

整改情況：于10月25日印發(fā)《贛州城投集團授權放權清單》，將經(jīng)營管理、人事管理、薪酬分配等權限進行分級分類授權，進一步激發(fā)子公司經(jīng)營活力；于9月25日修訂印發(fā)《關于進一步提高集團工作效率的若干措施（2023年修訂版）》，切實糾治形式主義官僚主義，提升集團工作效能；以市場化激勵為導向，已完成子公司經(jīng)營班子薪酬績效優(yōu)化，分步推進員工薪酬制度優(yōu)化升級。

（9）關于“不安全事件時有發(fā)生”問題

整改情況：強化安全教育，在黨委會、總經(jīng)理辦公會專題學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神；于5月22日印發(fā)《贛州城投集團安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》，每月形成安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治臺賬；于5月10日修訂印發(fā)《贛州城投集團安全生產(chǎn)考核實施辦法（修訂）》，將不安全事件列入責任單位減分項，強化全員安全意識，切實規(guī)范安全管理工作。

（10）關于“對外投資等方面”問題

整改情況：嚴格規(guī)范投資決策流程，做實集團戰(zhàn)略與投資決策委員會，成立集團投資決策專家?guī)?；開展反擔保物核查工作，并啟動集團年度后評價項目篩選工作、大監(jiān)督檢查（含投資、對外擔保）工作；由駐集團紀檢監(jiān)察組對涉及違規(guī)造成損失的項目進行調(diào)查，責令3人作出書面檢查。

（11）關于“落實意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)、保密工作責任制不到位”問題

整改情況：在黨委會、黨委理論學習中心組學習會專題學習習近平總書記關于宣傳思想文化工作和意識形態(tài)工作的重要論述，并印發(fā)學習方案督促各黨支部（黨總支）同步抓好學習貫徹；制定了集團黨委意識形態(tài)工作責任清單，于9月6日印發(fā)《贛州城投集團網(wǎng)絡輿情處置工作方案和應急預案》，9月7日印發(fā)《贛州城投集團宣傳陣地宣傳內(nèi)容管理辦法（試行）》，開展了網(wǎng)絡輿情應對處置能力專題培訓；對集團政務新媒體“僵尸賬號”情況進行排查、注銷；制定了《贛州城投集團2023年統(tǒng)戰(zhàn)工作要點》和《關于開展2023年贛州城投集團統(tǒng)戰(zhàn)工作專題學習的方案》；成立黨外知識分子聯(lián)合會；落實了集團黨委領導班子成員掛點聯(lián)系黨外知識分子機制；集團黨委書記常態(tài)化與黨外知識分子開展談心談話；組織黨外中層管理人員參加學習貫徹黨的二十大精神培訓班；對全集團干部職工涉及民族、宗教、港澳臺僑情況進行了排查并建立臺賬，做到動態(tài)管理；專題調(diào)度集團保密工作，在黨委理論學習中心組學習會上對保密制度進行了學習；開展了年度保密自查自糾工作，邀請了市保密局相關負責同志對集團保密工作進行了指導和培訓；建立健全集團保密體系，結合集團實際修訂完善了各項保密制度，進一步明確了集團保密人員54人和管理機制，將保密工作責任制納入2023年度考核內(nèi)容。

（12）關于“主體責任壓得不夠實”問題

整改情況：全面梳理集團廉政風險并形成防控清單；開展了2023年度集體政治談話和廉政談話；對違紀違規(guī)行為遮丑護短問題列入巡察整改專題民主生活會內(nèi)容，涉及到的班子成員進行檢討，剖析原因；對集團2022年以來未通報違規(guī)違紀人員在全集團范圍進行了通報；已建立干部職工提拔重用、評優(yōu)評先征求意見審批臺賬；經(jīng)駐集團紀檢監(jiān)察組對2022年以來發(fā)生的酒駕醉駕問題調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)酒駕醉駕背后的“四風”問題；把酒駕醉駕問題納入集團勤廉文化下基層宣講活動的重要內(nèi)容，常態(tài)化開展警示教育活動。

（13）關于“監(jiān)督責任有缺失”問題

整改情況：于9月26日印發(fā)《市紀委市監(jiān)委駐贛州城投集團紀檢監(jiān)察組掛點聯(lián)系子公司工作方案》，推動各子公司強化政治建設、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理；開展大監(jiān)督工作聯(lián)席會2次，發(fā)現(xiàn)問題58個，完成問題整改40個；于9月12日印發(fā)《贛州城投集團專項檢查工作方案》，針對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題開展專項檢查和治理；3名紀檢監(jiān)察干部已借調(diào)到上級部門學習，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀問責能力；已組織全體紀檢監(jiān)察干部學習《紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定》，推進監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作規(guī)范化。

（14）關于“回應群眾關切有不足”問題

整改情況：已收集并梳理2023年度集團黨委“我為群眾辦實事”實踐活動工作清單，并正式印發(fā)至各黨支部（黨總支）抓好落實；結合集團工程項目實際情況，于10月19日印發(fā)《贛州城市投資控股集團有限責任公司建設工程安全文明施工管理辦法（試行）》，同時8月以來，常態(tài)化開展集團在建項目文明施工巡查，形成問題整治清單并及時整改銷號；于8月30日印發(fā)《贛州城投集團信訪工作“未訴先辦”實施辦法》，做到信訪工作關口前移，7月份以來，集團信訪總量同比下降約25%；每月對信訪工作進行總結，形成信訪月報；每季度和節(jié)假日等重要時間節(jié)點，集團黨委組織召開信訪工作調(diào)度會，研究解決信訪問題；通過“掛圖作戰(zhàn)，倒排工期”的方式推進雙江立交項目建設，并于9月底順利完工。

（15）關于“為民服務意識不強”問題

整改情況：贛州城投集團信訪舉報、監(jiān)督咨詢平臺已于9月27日在微信公眾號和集團官網(wǎng)正式上線，進一步暢通監(jiān)督渠道，規(guī)范權力運行；重新梳理排查應享受而未享受減免租金政策的租戶名單和金額，涉及應減免的租金共計約6.8萬元已全部補充減免到位；常態(tài)化做好對集團所管轄的公共停車場的巡查工作，并在停車場出入口道閘張貼故障和投訴電話，及時對接投訴人，第一時間協(xié)調(diào)解決問題，提升服務品質(zhì)，有效減少了信訪投訴量。

（16）關于“內(nèi)部管理”問題

整改情況：完成集團“風險、內(nèi)控、合規(guī)”一體化管理體系建設，每季度組織法律法規(guī)學習宣貫，提升集團依法合規(guī)經(jīng)營水平；圍繞行業(yè)規(guī)范、準入許可、行為準則等，對各子公司依法經(jīng)營情況進行了專項檢查；已于9月對集團全體財務管理人員開展了稅收政策、統(tǒng)計法和財經(jīng)法規(guī)培訓，并在日常工作中嚴格標準，實事求是報送有關數(shù)據(jù)；已制定《贛州城投集團職工不作為、慢作為、亂作為追責問責實施辦法（試行）》，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（17）關于“‘不作為慢作為’現(xiàn)象仍然存在”問題

整改情況：加快推進工程項目結算，9月份組織召開了集團工程項目結算調(diào)度會，對集團已竣工未結算項目進行了全面梳理，對符合結算標準的項目按照“應審盡審”原則，積極與市財政對接，已送審8個項目，完成結算辦理項目3個；抓緊已完工項目移交，每季度進行一次移交工作集中調(diào)度，對集團未移交項目全面梳理形成清單，積極與項目接收單位溝通對接，按照市政府9月召開的中心城區(qū)市政園林項目移交工作調(diào)度會議精神落實移交工作，已完成6個綠化項目及9個市政項目專業(yè)工程移交；加快綜合信息化平臺建設，已與集團信息化建設方完成了驗收，簽訂了結算協(xié)議，同步對工程系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)進行了優(yōu)化升級，完成了資產(chǎn)系統(tǒng)建設，并投入試運行；加快推進項目檔案移交，已于9月組織開展了工程項目檔案管理培訓，對完工項目檔案移交情況進行梳理，符合移交條件的23個項目均已完成移交。

（18）關于“違反中央八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀律問題禁而不止”問題

整改情況：于9月12日印發(fā)《中央八項規(guī)定及其實施細則專項檢查工作方案》，并組織各部門、子公司完成自查自糾，做到了重點突出，抓早抓小，防微杜漸，堅決防止不良風氣反彈回潮，不斷鞏固和拓展中央八項規(guī)定精神成果；對集團超標準發(fā)放的差旅費情況進行了排查并予以退繳；按照市級標準，于10月18日修訂印發(fā)《贛州城投集團差旅費管理辦法（修訂稿）》；已將無依據(jù)發(fā)放的新聞報道和文化宣傳獎勵費用進行了退繳；于10月7日修訂印發(fā)《贛州城投集團文化宣傳工作獎勵辦法》，進一步規(guī)范獎勵標準，同時停發(fā)2022年5月以來涉及集團文化宣傳部人員的新聞報道和文化宣傳獎勵。

（19）關于“工程項目、政府采購等領域問題較為突出”問題

整改情況：結合集團實際，于10月24日印發(fā)《贛州城投集團關于進一步規(guī)范招標采購工作的通知》，開展了施工類子公司2023年以來工程項目分包工作專項督查并形成報告；贛州建工集團于10月10日修訂印發(fā)《贛州建工集團有限公司采購比選管理辦法（修訂）》，對公司各項目經(jīng)理進行了建筑領域法律學習和制度宣貫，提高資格預審嚴謹度，加強合規(guī)意識；贛州建工集團于8月18日印發(fā)《關于開展內(nèi)部采購比選工作自查自糾的通知》，現(xiàn)已完成自查工作，項目部在自查過程當中發(fā)現(xiàn)的問題已及時整改，并將加強管理，避免同類問題的發(fā)生；生態(tài)環(huán)境公司于9月21日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境公司（工程類）供應商管理辦法》，并組織全員對建筑領域法律知識進行了學習宣貫和廉政提醒，全員已簽訂《生態(tài)環(huán)境公司2023年黨風廉政建設主體責任書》，同時成立了工程類采購小組，并通過加強對供應商企業(yè)的股權結構、股東及出資情況、主要管理人員、分支機構等信息核查，防范關聯(lián)企業(yè)圍標。

（20）關于“資金管理”問題

整改情況：對相關子公司履行財經(jīng)制度不到位的情況，責令3人作出書面檢查，提醒談話2人；已于9月組織財務管理人員對《贛州城投集團貨幣資金內(nèi)部控制規(guī)范》及《贛州城投集團備用金管理辦法》進行了培訓；相關子公司已停止提取備用金作為現(xiàn)金備用，不再以現(xiàn)金形式收取相關費用，同時完成第二季度與第三季度資金支付及管理情況的檢查；明晰債權催收責任單位，常態(tài)化對各債權清理主體債權清收工作進行跟蹤及梳理，形成月度通報。

（21）關于“班子自身建設有不足”問題

整改情況：已啟動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，結合集團實際，深入開展大興調(diào)查研究，班子成員圍繞分管領域重點難點問題深入調(diào)研，破解企業(yè)發(fā)展難題；已建立黨委領導班子成員掛點聯(lián)系支部工作機制，集團黨委領導班子常態(tài)化深入基層黨支部，幫助指導基層黨組織做好各項工作；在9月27日巡察整改專題民主生活會上，班子成員圍繞“老好人”思想等問題進行了查擺；已開展廉潔文化月“六個一”活動，于4月29日印發(fā)《贛州城投集團黨委貫徹落實中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見落實及責任分工》，并對“一把手”和領導班子進行了政治生態(tài)畫像；明晰債權催收責任單位，常態(tài)化對各債權清理主體債權清收工作進行跟蹤及梳理，形成月度通報。

（22）關于“議事決策不夠規(guī)范”問題

整改情況：于6月21日修訂印發(fā)《贛州城投集團“三重一大”等事項議事決策清單（2023年修訂）》《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實“三重一大”事項內(nèi)部決策實施細則（2023年修訂）》，并于8月28日對各部門、子公司開展了宣貫；明確集團對外擔保業(yè)務辦理流程、管理職責，開展了對外擔保業(yè)務檢查；同時為進一步加強對合資公司管控，開展了合資公司經(jīng)營情況檢查；于8月30日印發(fā)《贛州城投集團黨委會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，推動民主決策制度化、規(guī)范化、程序化。

（23）關于“落實黨建工作責任制有弱項”問題

整改情況：建筑設計院公司和高鐵建投公司已完成支部書記調(diào)整，工程管理公司已完成黨總支書記調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)法人、支部書記“一肩挑”；落實“雙向進入、交叉任職”，子公司經(jīng)營班子黨員已進入支委，做到“應進盡進”；于8月23日印發(fā)《關于開展2023年贛州城投集團軟弱渙散黨組織排查和整治工作的通知》，集團13個黨支部（黨總支）已完成自查；已開展發(fā)展黨員專項檢查，發(fā)展黨員問題材料已完成整改，所涉及審核把關不嚴的人員已作出書面檢查；制定《贛州城投集團黨委發(fā)展黨員全過程材料清單》，每次上黨委會的檔案材料都將進行嚴格審查，做到資料不齊全不上會；已結合巡察反饋問題和黨建年中考核反饋問題，下發(fā)工作提示開展“三化”建設、“國企黨建30條”等“回頭看”工作，集團13個黨支部（黨總支）已完成了自查；常態(tài)化開展“黨務開講啦”活動，提升基層黨務工作者規(guī)范履職能力；贛州建工集團黨支部已完成支部換屆工作，配齊了5名支委委員。

（24）關于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅”問題

整改情況：于9月27日嚴格按照規(guī)范召開巡察整改專題民主生活會；已下《提醒函》，未在“以案促改”專題組織生活會上剖析檢查的被處理黨員，將在2023年度組織生活會上重新檢查；已開展組織生活會專項檢查，并對問題整改情況進行自查；已取消贛州城投工程管理有限公司二支部“2021-2022年度先進黨支部”的稱號及受處分黨員的及時獎勵，相關責任人已作出書面檢查；已規(guī)范評優(yōu)評先流程，將廉潔從業(yè)、綜治信訪、安全生產(chǎn)、意識形態(tài)等相關情況和駐集團紀檢監(jiān)察組意見作為重要參考意見；已對未足額交納黨費的部分實行年薪制黨員進行黨費補交；每月對年薪制黨員黨費收繳情況進行檢查，并已制定年薪制黨員每月繳納黨費臺賬。

（25）關于“執(zhí)行選人用人制度不夠嚴格”問題

整改情況：于10月22日修訂印發(fā)《贛州城投集團中層人員選拔任用、考核管理實施辦法（2023年修訂版）》，嚴格實行任職試用期制度；已梳理排查中層人員須交流輪崗名單，并完成交流輪崗；已在集中整改期限內(nèi)完成集團中層人員檔案認定工作，并加快推進普通員工檔案重新審核。

（26）關于“干部日常監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)”問題

整改情況：已結合員工入職和離退休情況，及時做好員工信息備案工作；于9月26日修訂印發(fā)《贛州城投集團員工因私出國（境）管理辦法（2023年修訂版）》，并修改開放出國（境）審批流程的OA線上審批通道；已重新認定相關同志2020年度考核等次，調(diào)整為“不確定”等次；已組織集團及各子公司組織人事工作人員專題學習干部監(jiān)督、考核管理等條例。

（27）關于“集團黨委履行整改主體責任不夠到位，集中整改期過后整改臺賬未更新”問題

整改情況：整改期內(nèi)，每月對巡察反饋問題整改情況進行跟蹤督辦，之后將每半年開展一次“回頭看”；積極盤活閑置資產(chǎn)，加大掛網(wǎng)頻次，共掛網(wǎng)資產(chǎn)14批，較去年同期增加7批；新增完成華錦小區(qū)4棟住宅整棟出租，香格里拉14套商品房出租；已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發(fā)；經(jīng)駐集團紀檢監(jiān)察組對違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況核實，未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)情形。

2.基本完成整改的具體問題

（1）關于“落實上級工作要求有不足”問題

一是于8月30日修訂印發(fā)《贛州城投集團督辦工作制度》，將市級層面交辦事項、會議紀要、工作方案、市領導指示批示、集團黨委會、總經(jīng)理辦公會等事項納入督辦。二是根據(jù)《贛州市政府投資工程項目標后監(jiān)管辦法》，在項目招標文件和施工合同中進一步加強了對轉包、違法分包等違法行為的懲戒性約定，進一步規(guī)范招投標管理。三是市中醫(yī)院新院項目門診樓已投入使用。四是2022年應完工未完工的11個項目，已完工7個，目前正加快推進4個項目建設，其中市全民健身中心一期項目累計完成總工程量約95%；新山路等六條市政道路項目，目前不受邊坡用地及征拆影響的路段已完工；龍崗路目前不受邊坡用地報批影響的路段累計完成總工程量的90%；另外，新山路等六條市政道路項目、龍崗路、虎笑嶺路涉及的邊坡用地問題已于12月13日解決，正在有序推進現(xiàn)場施工。

（二）市委書記專題會交辦事項整改進展情況（已完成整改）

1.關于“城投集團管黨治黨寬松軟”問題

整改情況：成立了集團全面從嚴治黨主體責任辦公室；已召開巡察整改專題民主生活會，將集團黨委管黨治黨寬松軟、違紀違規(guī)行為遮丑護短等問題列入民主生活會內(nèi)容，班子成員逐一進行檢討，剖析原因；同時，集中組織外派人員學習國資監(jiān)管相關制度，強化外派人員的風險防范意識，提升履職能力；對集團2022年以來未通報違規(guī)違紀人員在全集團范圍進行了通報；常態(tài)化開展警示教育，開展廉潔文化月“六個一”活動；根據(jù)上級最新文件要求于6月21日修訂印發(fā)《贛州城投集團“三重一大”等事項議事決策清單（2023年修訂）》《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實“三重一大”事項內(nèi)部決策實施細則（2023年修訂）》，優(yōu)化調(diào)整了部分事項和上會流程；于8月30日修訂印發(fā)《贛州城投集團督辦工作制度》，將黨委會、總經(jīng)理辦公會決議事項納入到集團辦公室督辦事項；做實集團戰(zhàn)略與投資決策委員會，建立了戰(zhàn)略與投資決策委員會專家?guī)?，召開了2次集團戰(zhàn)略與投資決策委員會會議；已啟動集團年度投后評價工作，并開展后評價項目篩選工作；嚴格根據(jù)《贛州市國資委出資監(jiān)管企業(yè)人員招聘管理辦法（試行）》有關規(guī)定，于5月12日修訂印發(fā)《贛州城投集團員工招聘管理辦法（2023年修訂版）》，進一步規(guī)范了員工招聘流程，健全了人才選用機制，提高了人力資源管理工作效率。

2.關于“盤活存量土地，增強風險意識，對投資項目要持續(xù)跟進”問題

整改情況：已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發(fā)；已啟動年度后評價項目梳理篩選工作；開展大監(jiān)督檢查（含投資）工作；每季度定期排查投資項目風險預警、風險信息，對集團投資項目監(jiān)管系統(tǒng)新增股東及實控人涉法、征信信息排查模塊。

3.關于“人才隊伍建設有短板”問題

整改情況：于5月12日修訂印發(fā)《贛州城投集團員工招聘管理辦法（2023年修訂）》，確保公開、公正、公平引入人才；于10月22日修訂印發(fā)《贛州城投集團中層人員選拔任用、考核管理實施辦法（2023年修訂）》，嚴格按照集團中層管理人員辦法開展選人用人工作；制定選人用人征求有關部門意見表，按要求征求駐集團紀檢監(jiān)察組意見。

4.關于“對巡察六大集團發(fā)現(xiàn)‘以下看上’需市委、市政府重點關注和推動解決的突出問題”問題

整改情況：明晰債權催收責任單位，常態(tài)化對各債權清理主體債權清收工作進行跟蹤及梳理，形成月度通報；嚴格執(zhí)行《關于加強市屬國有企業(yè)規(guī)范管理的若干規(guī)定》，無明確資金平衡方案項目不得實施，現(xiàn)啟動的項目均已明確資金來源；加快推進土地盤活開發(fā)工作，已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發(fā)；贛州建工集團積極申報施工總承包特級資質(zhì)，同時已完成兩個代表業(yè)績項目竣工驗收。

5.關于“巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要深刻剖析原因，督促有關部門舉一反三、未巡先改，健全完善制度機制，堵塞制度漏洞”問題

整改情況：集團內(nèi)部各部門、子公司已建立巡察整改工作臺賬，落實整改要求；已按要求完成投資風險專項整治階段性工作，并向主管單位報送整治階段性工作報告；于6月21日修訂印發(fā)《贛州城市投資控股集團有限責任公司貫徹落實“三重一大”事項內(nèi)部決策實施細則（2023年修訂）》《贛州城投集團“三重一大”等事項議事決策清單（2023年修訂）》，優(yōu)化調(diào)整了部分事項和上會流程；已制定子公司分類授權事項清單，將經(jīng)營管理、人事管理、薪酬分配等權限進行分級分類授權，進一步激發(fā)子公司經(jīng)營活力。

（三）舉一反三、自查自糾具體問題整改進展情況（已完成整改）

1.關于“集團網(wǎng)絡安全制度體系建設針對性不強、員工網(wǎng)絡安全防范意識有欠缺、未常態(tài)化開展網(wǎng)絡安全自查自糾和應急演練等”問題

整改情況：于10月16日修訂印發(fā)《贛州城市投資控股集團有限責任公司網(wǎng)絡安全事件應急預案（修訂版）》，壓實集團各級網(wǎng)絡安全責任；于9月28日邀請市委網(wǎng)信辦專家對集團開展網(wǎng)絡信息安全培訓，并開展集團2023年度網(wǎng)絡信息安全應急實戰(zhàn)演練；已通過集團微信公眾號、集團官網(wǎng)等媒體，常態(tài)化對網(wǎng)絡安全進行宣傳。

2.關于“集團在民工工資支付、工程款糾紛、房地產(chǎn)領域矛盾隱患較為突出，未能很好的將矛盾隱患化解在萌芽和源頭，進而導致信訪事件及其他不穩(wěn)定情況發(fā)生”問題

整改情況：每月開展一次隱患矛盾排查工作，并建立集團隱患矛盾排查臺賬；對排查出的矛盾糾紛問題實行領導包案銷號機制，明確化解時限、化解措施。

3.關于“集團尚未建立內(nèi)控體系、合規(guī)體系，規(guī)范經(jīng)營管理還存在漏洞”問題

整改情況：完成集團“風險、內(nèi)控、合規(guī)”一體化管理體系建設工作，完善集團風險防控機制，全面提升集團內(nèi)部控制體系有效性。

4.關于“‘建強’黨建品牌雖然已經(jīng)發(fā)文，但是創(chuàng)建推廣還在起步階段，還沒有形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法”問題

整改情況：完成“建強”黨建品牌創(chuàng)建工作，集團黨委召開黨建品牌宣貫會，各支部已完成宣貫工作，并結合集團黨建品牌完善黨建與經(jīng)營管理深度融合方案。

5.關于“各支部經(jīng)過一輪換屆，黨務工作者更換比較大，有的黨務工作者為新手，單純地將黨建工作理解為黨務工作，黨務工作力量參差不齊，導致有的支部黨建工作水平不高，支部戰(zhàn)斗力和凝聚力不足”問題

整改情況：常態(tài)化開展“黨務開講啦”活動，提升基層黨務工作者規(guī)范履職能力；開展2023年黨建現(xiàn)場交流會，提高基層黨建水平；開展各黨支部（黨總支）軟弱渙散黨組織排查、基層黨建“三化”建設“回頭看”工作。

三、下一步整改工作安排

經(jīng)過三個月的集中整改，集團黨委解決整治了一批突出問題，探索建立了一批長效制度機制，整改落實取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到，整改工作成效還只是階段性的，部分問題還需要長抓不懈、綜合治理。下一步，集團黨委將以久久為功的韌勁和“抓鐵有痕、踏石留印”的決心，切實把巡察反饋問題改徹底、改到位，不斷鞏固和深化整改成果，把全面從嚴管黨治黨不斷引向深入。

一是持之以恒抓好整改落實。以高度清醒的政治自覺，堅決有力的整改措施，持之以恒抓好整改落實工作。堅持問題導向，堅持長抓不懈，把持續(xù)推進巡察整改與企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效緊密結合，舉一反三，標本兼治，防止類似問題重復發(fā)生。對已整改完成的問題，查漏補缺，加以鞏固；對尚未整改完成的問題，堅持緊盯不放，加快推進，確保所有問題清倉見底、整改落實到位。

二是夯實全面從嚴管黨治黨各項責任。嚴格落實集團黨委書記“第一責任人”責任，負好主責首責，管好班子、帶好隊伍、抓好落實；其他班子成員切實履行好“一崗雙責”，主動擔責、勇于負責，做到分管工作到哪里，管黨治黨職責就延伸到哪里。做到黨委書記“不甩手”、其他班子成員“不松手”，切實做到領導認識到位、監(jiān)督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責到位，始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，縱深推進全面從嚴管黨治黨。

三是持續(xù)發(fā)力健全長效機制。把整改工作與完善制度、促進治理相結合，緊抓“關鍵少數(shù)”、緊盯重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強對權力運行的監(jiān)督和制約，認真查漏補缺，有針對性地補齊制度短板，進一步形成管人、管事、管權的制度體系，一體構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效體制機制。加強警示教育和廉政文化建設，使鐵的紀律轉化為黨員干部的日常習慣。真正把巡察反饋問題整改轉化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效，助推集團高質(zhì)量發(fā)展。