(2016年3月16日第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過 根據(jù)2023年12月29日第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國慈善法〉的決定》修正)
目錄
第一章 總則
第二章 慈善組織
第三章 慈善募捐
第四章 慈善捐贈(zèng)
第五章 慈善信托
第六章 慈善財(cái)產(chǎn)
第七章 慈善服務(wù)
第八章 應(yīng)急慈善
第九章 信息公開
第十章 促進(jìn)措施
第十一章 監(jiān)督管理
第十二章 法律責(zé)任
第十三章 附則
第一章 總則
第一條 為了發(fā)展慈善事業(yè),弘揚(yáng)慈善文化,規(guī)范慈善活動(dòng),保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,共享發(fā)展成果,制定本法。
第二條 自然人、法人和非法人組織開展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng),適用本法。其他法律有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 本法所稱慈善活動(dòng),是指自然人、法人和非法人組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式,自愿開展的下列公益活動(dòng):
(一)扶貧、濟(jì)困;
(二)扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫;
(三)救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害;
(四)促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展;
(五)防治污染和其他公害,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;
(六)符合本法規(guī)定的其他公益活動(dòng)。
第四條 慈善工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
開展慈善活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則,不得違背社會(huì)公德,不得危害國家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
第五條 國家鼓勵(lì)和支持自然人、法人和非法人組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,依法開展慈善活動(dòng)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作。
國務(wù)院民政部門主管全國慈善工作,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作;縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī),在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作,加強(qiáng)對(duì)慈善活動(dòng)的監(jiān)督、管理和服務(wù);慈善組織有業(yè)務(wù)主管單位的,業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第七條 每年9月5日為“中華慈善日”。
第二章 慈善組織
第八條 本法所稱慈善組織,是指依法成立、符合本法規(guī)定,以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營利性組織。
慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。
第九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)以開展慈善活動(dòng)為宗旨;
(二)不以營利為目的;
(三)有自己的名稱和住所;
(四)有組織章程;
(五)有必要的財(cái)產(chǎn);
(六)有符合條件的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 設(shè)立慈善組織,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請登記,民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出決定。符合本法規(guī)定條件的,準(zhǔn)予登記并向社會(huì)公告;不符合本法規(guī)定條件的,不予登記并書面說明理由。
已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利性組織,可以向辦理其登記的民政部門申請認(rèn)定為慈善組織,民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的,予以認(rèn)定并向社會(huì)公告;不符合慈善組織條件的,不予認(rèn)定并書面說明理由。
有特殊情況需要延長登記或者認(rèn)定期限的,報(bào)經(jīng)國務(wù)院民政部門批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但延長的期限不得超過六十日。
第十一條 慈善組織的章程,應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定,并載明下列事項(xiàng):
(一)名稱和住所;
(二)組織形式;
(三)宗旨和活動(dòng)范圍;
(四)財(cái)產(chǎn)來源及構(gòu)成;
(五)決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé);
(六)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制;
(七)財(cái)產(chǎn)管理使用制度;
(八)項(xiàng)目管理制度;
(九)終止情形及終止后的清算辦法;
(十)其他重要事項(xiàng)。
第十二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及章程的規(guī)定,建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限,開展慈善活動(dòng)。
慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第十三條 慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向辦理其登記的民政部門報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括年度開展募捐和接受捐贈(zèng)、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用、慈善項(xiàng)目實(shí)施、募捐成本、慈善組織工作人員工資福利以及與境外組織或者個(gè)人開展合作等情況。
第十四條 慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員,不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織、受益人的利益和社會(huì)公共利益。
慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的,不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策,有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十五條 慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng),不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng),不得對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德的條件。
第十六條 有下列情形之一的,不得擔(dān)任慈善組織的負(fù)責(zé)人:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)因故意犯罪被判處刑罰,自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的;
(三)在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人,自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 慈善組織有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止:
(一)出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的;
(二)因分立、合并需要終止的;
(三)連續(xù)二年未從事慈善活動(dòng)的;
(四)依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。
第十八條 慈善組織終止,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。
慈善組織的決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本法第十七條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起三十日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算,并向社會(huì)公告。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的,辦理其登記的民政部門可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。
慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照慈善組織章程的規(guī)定轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織;章程未規(guī)定的,由辦理其登記的民政部門主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織,并向社會(huì)公告。
慈善組織清算結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向辦理其登記的民政部門辦理注銷登記,并由民政部門向社會(huì)公告。
第十九條 慈善組織依法成立行業(yè)組織。
慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求,推動(dòng)行業(yè)交流,提高慈善行業(yè)公信力,促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
第二十條 慈善組織的組織形式、登記管理的具體辦法由國務(wù)院制定。
第三章 慈善募捐
第二十一條 本法所稱慈善募捐,是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。
慈善募捐,包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐。
第二十二條 慈善組織開展公開募捐,應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。依法登記滿一年的慈善組織,可以向辦理其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。慈善組織符合內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的條件的,發(fā)給公開募捐資格證書;不符合條件的,不發(fā)給公開募捐資格證書并書面說明理由。
其他法律、行政法規(guī)規(guī)定可以公開募捐的非營利性組織,由縣級(jí)以上人民政府民政部門直接發(fā)給公開募捐資格證書。
第二十三條 開展公開募捐,可以采取下列方式:
(一)在公共場所設(shè)置募捐箱;
(二)舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等;
(三)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息;
(四)其他公開募捐方式。
慈善組織采取前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方式開展公開募捐的,應(yīng)當(dāng)在辦理其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,確有必要在辦理其登記的民政部門管轄區(qū)域外進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)報(bào)其開展募捐活動(dòng)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)行為不受地域限制。
第二十四條 開展公開募捐,應(yīng)當(dāng)制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈(zèng)方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。
募捐方案應(yīng)當(dāng)在開展募捐活動(dòng)前報(bào)慈善組織登記的民政部門備案。
第二十五條 開展公開募捐,應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置,公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。
第二十六條 不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的,可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作,由該慈善組織開展公開募捐,合作方不得以任何形式自行開展公開募捐。具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)合作方進(jìn)行評(píng)估,依法簽訂書面協(xié)議,在募捐方案中載明合作方的相關(guān)信息,并對(duì)合作方的相關(guān)行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
具有公開募捐資格的慈善組織負(fù)責(zé)對(duì)合作募得的款物進(jìn)行管理和會(huì)計(jì)核算,將全部收支納入其賬戶。
第二十七條 慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行,并可以同時(shí)在其網(wǎng)站進(jìn)行。
國務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái),提供公開募捐信息展示、捐贈(zèng)支付、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況查詢等服務(wù);無正當(dāng)理由不得拒絕為具有公開募捐資格的慈善組織提供服務(wù),不得向其收費(fèi),不得在公開募捐信息頁面插入商業(yè)廣告和商業(yè)活動(dòng)鏈接。
第二十八條 廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商,應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證。
第二十九條 慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。
慈善組織開展定向募捐,應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會(huì)成員和會(huì)員等特定對(duì)象的范圍內(nèi)進(jìn)行,并向募捐對(duì)象說明募捐目的、募得款物用途等事項(xiàng)。
第三十條 開展定向募捐,不得采取或者變相采取本法第二十三條規(guī)定的方式。
第三十一條 開展募捐活動(dòng),應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)募捐對(duì)象的合法權(quán)益,保障募捐對(duì)象的知情權(quán),不得通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)。
第三十二條 開展募捐活動(dòng),不得攤派或者變相攤派,不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活。
第三十三條 禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動(dòng),騙取財(cái)產(chǎn)。
第四章 慈善捐贈(zèng)
第三十四條 本法所稱慈善捐贈(zèng),是指自然人、法人和非法人組織基于慈善目的,自愿、無償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。
第三十五條 捐贈(zèng)人可以通過慈善組織捐贈(zèng),也可以直接向受益人捐贈(zèng)。
第三十六條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無形財(cái)產(chǎn)。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值,符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)本企業(yè)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。
第三十七條 自然人、法人和非法人組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經(jīng)營性活動(dòng),承諾將全部或者部分所得用于慈善目的的,應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)前與慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議,活動(dòng)結(jié)束后按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù),并將捐贈(zèng)情況向社會(huì)公開。
第三十八條 慈善組織接受捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)當(dāng)載明捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類及數(shù)量、慈善組織名稱和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的,慈善組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。
第三十九條 慈善組織接受捐贈(zèng),捐贈(zèng)人要求簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的,慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。
書面捐贈(zèng)協(xié)議包括捐贈(zèng)人和慈善組織名稱,捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。
第四十條 捐贈(zèng)人與慈善組織約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí),不得指定或者變相指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人。
任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈(zèng)違反法律規(guī)定宣傳煙草制品,不得利用慈善捐贈(zèng)以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)。
第四十一條 捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),有下列情形之一的,慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付;捐贈(zèng)人拒不交付的,慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟:
(一)捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈(zèng)的;
(二)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于本法第三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的慈善活動(dòng),并簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的。
捐贈(zèng)人公開承諾捐贈(zèng)或者簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化,嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的,經(jīng)向公開承諾捐贈(zèng)地或者書面捐贈(zèng)協(xié)議簽訂地的縣級(jí)以上人民政府民政部門報(bào)告并向社會(huì)公開說明情況后,可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)。
第四十二條 捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料,慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。
慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途,濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的,捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正;拒不改正的,捐贈(zèng)人可以向縣級(jí)以上人民政府民政部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。
第四十三條 國有企業(yè)實(shí)施慈善捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,履行批準(zhǔn)和備案程序。
第五章 慈善信托
第四十四條 本法所稱慈善信托屬于公益信托,是指委托人基于慈善目的,依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分,開展慈善活動(dòng)的行為。
第四十五條 設(shè)立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人,應(yīng)當(dāng)采取書面形式。受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信托文件簽訂之日起七日內(nèi),將相關(guān)文件向受托人所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。
未按照前款規(guī)定將相關(guān)文件報(bào)民政部門備案的,不享受稅收優(yōu)惠。
第四十六條 慈善信托的委托人不得指定或者變相指定其利害關(guān)系人作為受益人。
慈善信托的受托人確定受益人,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,不得指定或者變相指定受托人及其工作人員的利害關(guān)系人作為受益人。
第四十七條 慈善信托的受托人,可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任。
第四十八條 慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的,委托人可以變更受托人。變更后的受托人應(yīng)當(dāng)自變更之日起七日內(nèi),將變更情況報(bào)原備案的民政部門重新備案。
第四十九條 慈善信托的受托人管理和處分信托財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照信托目的,恪盡職守,履行誠信、謹(jǐn)慎管理的義務(wù)。
慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托文件和委托人的要求,及時(shí)向委托人報(bào)告信托事務(wù)處理情況、信托財(cái)產(chǎn)管理使用情況。慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向辦理其備案的民政部門報(bào)告,并向社會(huì)公開。
第五十條 慈善信托的委托人根據(jù)需要,可以確定信托監(jiān)察人。
信托監(jiān)察人對(duì)受托人的行為進(jìn)行監(jiān)督,依法維護(hù)委托人和受益人的權(quán)益。信托監(jiān)察人發(fā)現(xiàn)受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)向委托人報(bào)告,并有權(quán)以自己的名義向人民法院提起訴訟。
第五十一條 慈善信托的設(shè)立、信托財(cái)產(chǎn)的管理、信托當(dāng)事人、信托的終止和清算等事項(xiàng),本章未規(guī)定的,適用本法其他有關(guān)規(guī)定;本法未規(guī)定的,適用《中華人民共和國信托法》的有關(guān)規(guī)定。
第六章 慈善財(cái)產(chǎn)
第五十二條 慈善組織的財(cái)產(chǎn)包括:
(一)發(fā)起人捐贈(zèng)、資助的創(chuàng)始財(cái)產(chǎn);
(二)募集的財(cái)產(chǎn);
(三)其他合法財(cái)產(chǎn)。
第五十三條 慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的,不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。
任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。
第五十四條 慈善組織對(duì)募集的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?,?yán)格管理,??顚S?。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者難以直接用于慈善目的的,慈善組織可以依法拍賣或者變賣,所得收入扣除必要費(fèi)用后,應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。
第五十五條 慈善組織為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值、增值進(jìn)行投資的,應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則,投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。慈善組織的重大投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組成人員三分之二以上同意。政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈(zèng)協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn),不得用于投資。慈善組織的負(fù)責(zé)人和工作人員不得在慈善組織投資的企業(yè)兼職或者領(lǐng)取報(bào)酬。
前款規(guī)定事項(xiàng)的具體辦法,由國務(wù)院民政部門制定。
第五十六條 慈善組織開展慈善活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定,按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。慈善組織確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原備案的民政部門備案;確需變更捐贈(zèng)協(xié)議約定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的,應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意。
第五十七條 慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目,優(yōu)化實(shí)施流程,降低運(yùn)行成本,提高慈善財(cái)產(chǎn)使用效益。
慈善組織應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目管理制度,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
第五十八條 慈善項(xiàng)目終止后捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)有剩余的,按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議處理;募捐方案未規(guī)定或者捐贈(zèng)協(xié)議未約定的,慈善組織應(yīng)當(dāng)將剩余財(cái)產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項(xiàng)目,并向社會(huì)公開。
第五十九條 慈善組織確定慈善受益人,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,不得指定或者變相指定慈善組織管理人員的利害關(guān)系人作為受益人。
第六十條 慈善組織根據(jù)需要可以與受益人簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),約定慈善財(cái)產(chǎn)的用途、數(shù)額和使用方式等內(nèi)容。
受益人應(yīng)當(dāng)珍惜慈善資助,按照協(xié)議使用慈善財(cái)產(chǎn)。受益人未按照協(xié)議使用慈善財(cái)產(chǎn)或者有其他嚴(yán)重違反協(xié)議情形的,慈善組織有權(quán)要求其改正;受益人拒不改正的,慈善組織有權(quán)解除協(xié)議并要求受益人返還財(cái)產(chǎn)。
第六十一條 慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動(dòng),遵循管理費(fèi)用、募捐成本等最必要原則,厲行節(jié)約,減少不必要的開支,充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)。具有公開募捐資格的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)的年度支出,不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十;年度管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的百分之十;特殊情況下,年度支出和管理費(fèi)用難以符合前述規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告辦理其登記的民政部門并向社會(huì)公開說明情況。
慈善組織開展慈善活動(dòng)的年度支出、管理費(fèi)用和募捐成本的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院民政部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門制定。
捐贈(zèng)協(xié)議對(duì)單項(xiàng)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用有約定的,按照其約定。
慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院民政部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)和金融監(jiān)督管理等部門制定。
第七章 慈善服務(wù)
第六十二條 本法所稱慈善服務(wù),是指慈善組織和其他組織以及個(gè)人基于慈善目的,向社會(huì)或者他人提供的志愿無償服務(wù)以及其他非營利服務(wù)。
慈善組織開展慈善服務(wù),可以自己提供或者招募志愿者提供,也可以委托有服務(wù)專長的其他組織提供。
第六十三條 開展慈善服務(wù),應(yīng)當(dāng)尊重受益人、志愿者的人格尊嚴(yán),不得侵害受益人、志愿者的隱私。
第六十四條 開展醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)等慈善服務(wù),需要專門技能的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù),需要專門技能的,應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)。
第六十五條 慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù),應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息,告知服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
慈善組織根據(jù)需要可以與志愿者簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),約定服務(wù)的內(nèi)容、方式和時(shí)間等。
第六十六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者實(shí)名登記,記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等信息。根據(jù)志愿者的要求,慈善組織應(yīng)當(dāng)無償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。
第六十七條 慈善組織安排志愿者參與慈善服務(wù),應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應(yīng)。
第六十八條 志愿者接受慈善組織安排參與慈善服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)服從管理,接受必要的培訓(xùn)。
第六十九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與慈善服務(wù)提供必要條件,保障志愿者的合法權(quán)益。
慈善組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的慈善服務(wù)前,應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。
第八章 應(yīng)急慈善
第七十條 發(fā)生重大突發(fā)事件需要迅速開展救助時(shí),履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立協(xié)調(diào)機(jī)制,明確專門機(jī)構(gòu)、人員,提供需求信息,及時(shí)有序引導(dǎo)慈善組織、志愿者等社會(huì)力量開展募捐和救助活動(dòng)。
第七十一條 國家鼓勵(lì)慈善組織、慈善行業(yè)組織建立應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)信息共享、協(xié)商合作,提高慈善組織運(yùn)行和慈善資源使用的效率。
在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí),鼓勵(lì)慈善組織、志愿者等在有關(guān)人民政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)下依法開展或者參與慈善活動(dòng)。
第七十二條 為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件開展公開募捐的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)分配或者使用募得款物,在應(yīng)急處置與救援階段至少每五日公開一次募得款物的接收情況,及時(shí)公開分配、使用情況。
第七十三條 為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件開展公開募捐,無法在募捐活動(dòng)前辦理募捐方案備案的,應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始后十日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。
第七十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為捐贈(zèng)款物分配送達(dá)提供便利條件。鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì),應(yīng)當(dāng)為捐贈(zèng)款物分配送達(dá)、信息統(tǒng)計(jì)等提供力所能及的幫助。
第九章 信息公開
第七十五條 國家建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。
國務(wù)院民政部門建立健全統(tǒng)一的慈善信息平臺(tái),免費(fèi)提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開慈善信息。
慈善組織和慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)在本條第二款規(guī)定的平臺(tái)發(fā)布慈善信息,并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第七十六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開下列慈善信息:
(一)慈善組織登記事項(xiàng);
(二)慈善信托備案事項(xiàng);
(三)具有公開募捐資格的慈善組織名單;
(四)具有出具公益性捐贈(zèng)稅前扣除票據(jù)資格的慈善組織名單;
(五)對(duì)慈善活動(dòng)的稅收優(yōu)惠、資助補(bǔ)貼等促進(jìn)措施;
(六)向慈善組織購買服務(wù)的信息;
(七)對(duì)慈善組織、慈善信托開展檢查、評(píng)估的結(jié)果;
(八)對(duì)慈善組織和其他組織以及個(gè)人的表彰、處罰結(jié)果;
(九)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。
第七十七條 慈善組織、慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)。信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。
第七十八條 慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開組織章程和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息以及國務(wù)院民政部門要求公開的其他信息。上述信息有重大變更的,慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。
慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開其年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。具有公開募捐資格的慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)。
第七十九條 具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開其募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。
公開募捐周期超過六個(gè)月的,至少每三個(gè)月公開一次募捐情況,公開募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面、詳細(xì)公開募捐情況。
慈善項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的,至少每三個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況,項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面、詳細(xì)公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況。
第八十條 慈善組織開展定向募捐的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。
第八十一條 慈善組織、慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。
第八十二條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息,不得公開。
第十章 促進(jìn)措施
第八十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),向慈善組織、慈善信托受托人等提供慈善需求信息,為慈善活動(dòng)提供指導(dǎo)和幫助。
第八十四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立與其他部門之間的慈善信息共享機(jī)制。
第八十五條 國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持有意愿有能力的自然人、法人和非法人組織積極參與慈善事業(yè)。
國家對(duì)慈善事業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策,具體辦法由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)部門會(huì)同民政部門依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定。
第八十六條 慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。
第八十七條 自然人、法人和非法人組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的,依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分,允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
境外捐贈(zèng)用于慈善活動(dòng)的物資,依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
第八十八條 自然人、法人和非法人組織設(shè)立慈善信托開展慈善活動(dòng)的,依法享受稅收優(yōu)惠。
第八十九條 受益人接受慈善捐贈(zèng),依法享受稅收優(yōu)惠。
第九十條 慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
第九十一條 捐贈(zèng)人向慈善組織捐贈(zèng)實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的,依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用。
第九十二條 國家對(duì)開展扶貧濟(jì)困、參與重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、參與重大國家戰(zhàn)略的慈善活動(dòng),實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。
第九十三條 慈善組織開展本法第三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的慈善活動(dòng)需要慈善服務(wù)設(shè)施用地的,可以依法申請使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地。慈善服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。
第九十四條 國家為慈善事業(yè)提供金融政策支持,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為慈善組織、慈善信托提供融資和結(jié)算等金融服務(wù)。
第九十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式,支持符合條件的慈善組織向社會(huì)提供服務(wù),并依照有關(guān)政府采購的法律法規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)情況。
國家鼓勵(lì)在慈善領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù);鼓勵(lì)社會(huì)力量通過公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式,為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。
第九十六條 國家鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立社區(qū)慈善組織,加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)。
第九十七條 國家采取措施弘揚(yáng)慈善文化,培育公民慈善意識(shí)。
學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容。國家鼓勵(lì)高等學(xué)校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才,支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論研究。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展慈善公益宣傳活動(dòng),普及慈善知識(shí),傳播慈善文化。
第九十八條 國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為開展慈善活動(dòng)提供場所和其他便利條件。
第九十九條 經(jīng)受益人同意,捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)的慈善項(xiàng)目可以冠名紀(jì)念,法律法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,從其規(guī)定。
第一百條 國家建立慈善表彰制度,對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和非法人組織,由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。
第一百零一條 縣級(jí)以上人民政府民政等有關(guān)部門將慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)記錄等信息納入相關(guān)主體信用記錄,健全信用激勵(lì)制度。
第一百零二條 國家鼓勵(lì)開展慈善國際交流與合作。
慈善組織接受境外慈善捐贈(zèng)、與境外組織或者個(gè)人合作開展慈善活動(dòng)的,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)、備案程序。
第十一章 監(jiān)督管理
第一百零三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)慈善行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)。
第一百零四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的慈善組織、慈善信托的受托人,有權(quán)采取下列措施:
(一)對(duì)慈善組織、慈善信托的受托人的住所和慈善活動(dòng)發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場檢查;
(二)要求慈善組織、慈善信托的受托人作出說明,查閱、復(fù)制有關(guān)資料;
(三)向與慈善活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查與監(jiān)督管理有關(guān)的情況;
(四)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以查詢慈善組織的金融賬戶;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
慈善組織、慈善信托的受托人涉嫌違反本法規(guī)定的,縣級(jí)以上人民政府民政部門可以對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,要求其說明情況、提出改進(jìn)措施。
其他慈善活動(dòng)參與者涉嫌違反本法規(guī)定的,縣級(jí)以上人民政府民政部門可以會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查和處理。
第一百零五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)慈善組織、有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行檢查或者調(diào)查時(shí),檢查人員或者調(diào)查人員不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書。
第一百零六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人、慈善信托的受托人信用記錄制度,并向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織評(píng)估制度,鼓勵(lì)和支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織的內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目開展情況以及信息公開等進(jìn)行評(píng)估,并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。
第一百零七條 慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律。
第一百零八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善組織、慈善信托有違法行為的,可以向縣級(jí)以上人民政府民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織接到投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
國家鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)以及慈善組織、慈善信托的違法違規(guī)行為予以曝光,發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用。
第十二章 法律責(zé)任
第一百零九條 慈善組織有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正,予以警告或者責(zé)令限期停止活動(dòng),并沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷登記證書并予以公告:
(一)未按照慈善宗旨開展活動(dòng)的;
(二)私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的;
(三)接受附加違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng),或者對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德的條件的。
第一百一十條 慈善組織有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正,予以警告,并沒收違法所得;逾期不改正的,責(zé)令限期停止活動(dòng)并進(jìn)行整改:
(一)違反本法第十四條規(guī)定造成慈善財(cái)產(chǎn)損失的;
(二)指定或者變相指定捐贈(zèng)人、慈善組織管理人員的利害關(guān)系人作為受益人的;
(三)將不得用于投資的財(cái)產(chǎn)用于投資的;
(四)擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的;
(五)因管理不善造成慈善財(cái)產(chǎn)重大損失的;
(六)開展慈善活動(dòng)的年度支出、管理費(fèi)用或者募捐成本違反規(guī)定的;
(七)未依法履行信息公開義務(wù)的;
(八)未依法報(bào)送年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者報(bào)備募捐方案的;
(九)泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。
慈善組織違反本法規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密的,依照有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。
慈善組織有前兩款規(guī)定的情形,經(jīng)依法處理后一年內(nèi)再出現(xiàn)前款規(guī)定的情形,或者有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門吊銷登記證書并予以公告。
第一百一十一條 慈善組織開展募捐活動(dòng)有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門予以警告,責(zé)令停止募捐活動(dòng);責(zé)令退還違法募集的財(cái)產(chǎn),無法退還的,由民政部門予以收繳,轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷公開募捐資格證書或者登記證書并予以公告,公開募捐資格證書被吊銷的,五年內(nèi)不得再次申請:
(一)通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)的;
(二)向單位或者個(gè)人攤派或者變相攤派的;
(三)妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者居民生活的;
(四)與不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人合作,違反本法第二十六條規(guī)定的;
(五)通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐,違反本法第二十七條規(guī)定的;
(六)為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件開展公開募捐,不及時(shí)分配、使用募得款物的。
第一百一十二條 慈善組織有本法第一百零九條、第一百一十條、第一百一十一條規(guī)定情形的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款,并沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止其一年至五年內(nèi)擔(dān)任慈善組織的管理人員。
第一百一十三條 不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人擅自開展公開募捐的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門予以警告,責(zé)令停止募捐活動(dòng);責(zé)令退還違法募集的財(cái)產(chǎn),無法退還的,由民政部門予以收繳,轉(zhuǎn)給慈善組織用于慈善目的;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬元以上二十萬元以下罰款。
自然人、法人或者非法人組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的,由公安機(jī)關(guān)依法查處。
第一百一十四條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)違反本法第二十七條規(guī)定的,由省級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由國務(wù)院民政部門取消指定。
未經(jīng)指定的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者擅自提供互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門會(huì)同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化部門依法進(jìn)行處理。
廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商未依法履行驗(yàn)證義務(wù)的,由其主管部門責(zé)令限期改正,予以警告;逾期不改正的,予以通報(bào)批評(píng)。
第一百一十五條 慈善組織不依法向捐贈(zèng)人開具捐贈(zèng)票據(jù)、不依法向志愿者出具志愿服務(wù)記錄證明或者不及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令限期停止活動(dòng)。
第一百一十六條 慈善組織弄虛作假騙取稅收優(yōu)惠的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查處;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門吊銷登記證書并予以公告。
第一百一十七條 慈善組織從事、資助危害國家安全或者社會(huì)公共利益活動(dòng)的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處,由縣級(jí)以上人民政府民政部門吊銷登記證書并予以公告。
第一百一十八條 慈善信托的委托人、受托人有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正,予以警告,并沒收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款:
(一)將信托財(cái)產(chǎn)及其收益用于非慈善目的的;
(二)指定或者變相指定委托人、受托人及其工作人員的利害關(guān)系人作為受益人的;
(三)未按照規(guī)定將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向民政部門報(bào)告的;
(四)違反慈善信托的年度支出或者管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)未依法履行信息公開義務(wù)的。
第一百一十九條 慈善服務(wù)過程中,因慈善組織或者志愿者過錯(cuò)造成受益人、第三人損害的,慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任;損害是由志愿者故意或者重大過失造成的,慈善組織可以向其追償。
志愿者在參與慈善服務(wù)過程中,因慈善組織過錯(cuò)受到損害的,慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任;損害是由不可抗力造成的,慈善組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第一百二十條 縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分:
(一)未依法履行信息公開義務(wù)的;
(二)攤派或者變相攤派捐贈(zèng)任務(wù),強(qiáng)行指定志愿者、慈善組織提供服務(wù)的;
(三)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
(四)違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政處罰的;
(五)私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第一百二十一條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十三章 附則
第一百二十二條 城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位可以在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。
第一百二十三條 慈善組織以外的其他組織可以開展力所能及的慈善活動(dòng)。
第一百二十四條 個(gè)人因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難,向社會(huì)發(fā)布求助信息的,求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé),不得通過虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)等方式騙取救助。
從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門指定,對(duì)通過其發(fā)布的求助信息真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn),并及時(shí)、全面向社會(huì)公開相關(guān)信息。具體管理辦法由國務(wù)院民政部門會(huì)同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化等部門另行制定。
第一百二十五條 本法自2016年9月1日起施行。
贛州城投
贛州土地置業(yè)
贛州建工集團(tuán)
民晟實(shí)業(yè)公司
紀(jì)檢舉報(bào)平臺(tái)
(2016年3月16日第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過 根據(jù)2023年12月29日第十四屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國慈善法〉的決定》修正)
目錄
第一章 總則
第二章 慈善組織
第三章 慈善募捐
第四章 慈善捐贈(zèng)
第五章 慈善信托
第六章 慈善財(cái)產(chǎn)
第七章 慈善服務(wù)
第八章 應(yīng)急慈善
第九章 信息公開
第十章 促進(jìn)措施
第十一章 監(jiān)督管理
第十二章 法律責(zé)任
第十三章 附則
第一章 總則
第一條 為了發(fā)展慈善事業(yè),弘揚(yáng)慈善文化,規(guī)范慈善活動(dòng),保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,共享發(fā)展成果,制定本法。
第二條 自然人、法人和非法人組織開展慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的活動(dòng),適用本法。其他法律有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 本法所稱慈善活動(dòng),是指自然人、法人和非法人組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式,自愿開展的下列公益活動(dòng):
(一)扶貧、濟(jì)困;
(二)扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫;
(三)救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害;
(四)促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展;
(五)防治污染和其他公害,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;
(六)符合本法規(guī)定的其他公益活動(dòng)。
第四條 慈善工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
開展慈善活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則,不得違背社會(huì)公德,不得危害國家安全、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
第五條 國家鼓勵(lì)和支持自然人、法人和非法人組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,依法開展慈善活動(dòng)。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作。
國務(wù)院民政部門主管全國慈善工作,縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作;縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī),在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作,加強(qiáng)對(duì)慈善活動(dòng)的監(jiān)督、管理和服務(wù);慈善組織有業(yè)務(wù)主管單位的,業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第七條 每年9月5日為“中華慈善日”。
第二章 慈善組織
第八條 本法所稱慈善組織,是指依法成立、符合本法規(guī)定,以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的非營利性組織。
慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式。
第九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)以開展慈善活動(dòng)為宗旨;
(二)不以營利為目的;
(三)有自己的名稱和住所;
(四)有組織章程;
(五)有必要的財(cái)產(chǎn);
(六)有符合條件的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 設(shè)立慈善組織,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門申請登記,民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出決定。符合本法規(guī)定條件的,準(zhǔn)予登記并向社會(huì)公告;不符合本法規(guī)定條件的,不予登記并書面說明理由。
已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利性組織,可以向辦理其登記的民政部門申請認(rèn)定為慈善組織,民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。符合慈善組織條件的,予以認(rèn)定并向社會(huì)公告;不符合慈善組織條件的,不予認(rèn)定并書面說明理由。
有特殊情況需要延長登記或者認(rèn)定期限的,報(bào)經(jīng)國務(wù)院民政部門批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,但延長的期限不得超過六十日。
第十一條 慈善組織的章程,應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定,并載明下列事項(xiàng):
(一)名稱和住所;
(二)組織形式;
(三)宗旨和活動(dòng)范圍;
(四)財(cái)產(chǎn)來源及構(gòu)成;
(五)決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé);
(六)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制;
(七)財(cái)產(chǎn)管理使用制度;
(八)項(xiàng)目管理制度;
(九)終止情形及終止后的清算辦法;
(十)其他重要事項(xiàng)。
第十二條 慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及章程的規(guī)定,建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限,開展慈善活動(dòng)。
慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,并接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第十三條 慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向辦理其登記的民政部門報(bào)送年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括年度開展募捐和接受捐贈(zèng)、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用、慈善項(xiàng)目實(shí)施、募捐成本、慈善組織工作人員工資福利以及與境外組織或者個(gè)人開展合作等情況。
第十四條 慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員,不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織、受益人的利益和社會(huì)公共利益。
慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的,不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策,有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十五條 慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng),不得接受附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng),不得對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)和違背社會(huì)公德的條件。
第十六條 有下列情形之一的,不得擔(dān)任慈善組織的負(fù)責(zé)人:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)因故意犯罪被判處刑罰,自刑罰執(zhí)行完畢之日起未逾五年的;
(三)在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人,自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年的;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 慈善組織有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止:
(一)出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的;
(二)因分立、合并需要終止的;
(三)連續(xù)二年未從事慈善活動(dòng)的;
(四)依法被撤銷登記或者吊銷登記證書的;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。
第十八條 慈善組織終止,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。
慈善組織的決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本法第十七條規(guī)定的終止情形出現(xiàn)之日起三十日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算,并向社會(huì)公告。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的,辦理其登記的民政部門可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。
慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照慈善組織章程的規(guī)定轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織;章程未規(guī)定的,由辦理其登記的民政部門主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織,并向社會(huì)公告。
慈善組織清算結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)向辦理其登記的民政部門辦理注銷登記,并由民政部門向社會(huì)公告。
第十九條 慈善組織依法成立行業(yè)組織。
慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求,推動(dòng)行業(yè)交流,提高慈善行業(yè)公信力,促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
第二十條 慈善組織的組織形式、登記管理的具體辦法由國務(wù)院制定。
第三章 慈善募捐
第二十一條 本法所稱慈善募捐,是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。
慈善募捐,包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐。
第二十二條 慈善組織開展公開募捐,應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。依法登記滿一年的慈善組織,可以向辦理其登記的民政部門申請公開募捐資格。民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出決定。慈善組織符合內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范的條件的,發(fā)給公開募捐資格證書;不符合條件的,不發(fā)給公開募捐資格證書并書面說明理由。
其他法律、行政法規(guī)規(guī)定可以公開募捐的非營利性組織,由縣級(jí)以上人民政府民政部門直接發(fā)給公開募捐資格證書。
第二十三條 開展公開募捐,可以采取下列方式:
(一)在公共場所設(shè)置募捐箱;
(二)舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等;
(三)通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息;
(四)其他公開募捐方式。
慈善組織采取前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的方式開展公開募捐的,應(yīng)當(dāng)在辦理其登記的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,確有必要在辦理其登記的民政部門管轄區(qū)域外進(jìn)行的,應(yīng)當(dāng)報(bào)其開展募捐活動(dòng)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)行為不受地域限制。
第二十四條 開展公開募捐,應(yīng)當(dāng)制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈(zèng)方式、銀行賬戶、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。
募捐方案應(yīng)當(dāng)在開展募捐活動(dòng)前報(bào)慈善組織登記的民政部門備案。
第二十五條 開展公開募捐,應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)現(xiàn)場或者募捐活動(dòng)載體的顯著位置,公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。
第二十六條 不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的,可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作,由該慈善組織開展公開募捐,合作方不得以任何形式自行開展公開募捐。具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)合作方進(jìn)行評(píng)估,依法簽訂書面協(xié)議,在募捐方案中載明合作方的相關(guān)信息,并對(duì)合作方的相關(guān)行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
具有公開募捐資格的慈善組織負(fù)責(zé)對(duì)合作募得的款物進(jìn)行管理和會(huì)計(jì)核算,將全部收支納入其賬戶。
第二十七條 慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行,并可以同時(shí)在其網(wǎng)站進(jìn)行。
國務(wù)院民政部門指定的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái),提供公開募捐信息展示、捐贈(zèng)支付、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況查詢等服務(wù);無正當(dāng)理由不得拒絕為具有公開募捐資格的慈善組織提供服務(wù),不得向其收費(fèi),不得在公開募捐信息頁面插入商業(yè)廣告和商業(yè)活動(dòng)鏈接。
第二十八條 廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商,應(yīng)當(dāng)對(duì)利用其平臺(tái)開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗(yàn)證。
第二十九條 慈善組織自登記之日起可以開展定向募捐。
慈善組織開展定向募捐,應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會(huì)成員和會(huì)員等特定對(duì)象的范圍內(nèi)進(jìn)行,并向募捐對(duì)象說明募捐目的、募得款物用途等事項(xiàng)。
第三十條 開展定向募捐,不得采取或者變相采取本法第二十三條規(guī)定的方式。
第三十一條 開展募捐活動(dòng),應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)募捐對(duì)象的合法權(quán)益,保障募捐對(duì)象的知情權(quán),不得通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)。
第三十二條 開展募捐活動(dòng),不得攤派或者變相攤派,不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活。
第三十三條 禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動(dòng),騙取財(cái)產(chǎn)。
第四章 慈善捐贈(zèng)
第三十四條 本法所稱慈善捐贈(zèng),是指自然人、法人和非法人組織基于慈善目的,自愿、無償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。
第三十五條 捐贈(zèng)人可以通過慈善組織捐贈(zèng),也可以直接向受益人捐贈(zèng)。
第三十六條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無形財(cái)產(chǎn)。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值,符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)本企業(yè)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。
第三十七條 自然人、法人和非法人組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經(jīng)營性活動(dòng),承諾將全部或者部分所得用于慈善目的的,應(yīng)當(dāng)在舉辦活動(dòng)前與慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議,活動(dòng)結(jié)束后按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù),并將捐贈(zèng)情況向社會(huì)公開。
第三十八條 慈善組織接受捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)(?。┲频木栀?zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)票據(jù)應(yīng)當(dāng)載明捐贈(zèng)人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類及數(shù)量、慈善組織名稱和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的,慈善組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。
第三十九條 慈善組織接受捐贈(zèng),捐贈(zèng)人要求簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的,慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。
書面捐贈(zèng)協(xié)議包括捐贈(zèng)人和慈善組織名稱,捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。
第四十條 捐贈(zèng)人與慈善組織約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí),不得指定或者變相指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人。
任何組織和個(gè)人不得利用慈善捐贈(zèng)違反法律規(guī)定宣傳煙草制品,不得利用慈善捐贈(zèng)以任何方式宣傳法律禁止宣傳的產(chǎn)品和事項(xiàng)。
第四十一條 捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)協(xié)議履行捐贈(zèng)義務(wù)。捐贈(zèng)人違反捐贈(zèng)協(xié)議逾期未交付捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn),有下列情形之一的,慈善組織或者其他接受捐贈(zèng)的人可以要求交付;捐贈(zèng)人拒不交付的,慈善組織和其他接受捐贈(zèng)的人可以依法向人民法院申請支付令或者提起訴訟:
(一)捐贈(zèng)人通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體公開承諾捐贈(zèng)的;
(二)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于本法第三條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的慈善活動(dòng),并簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的。
捐贈(zèng)人公開承諾捐贈(zèng)或者簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化,嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的,經(jīng)向公開承諾捐贈(zèng)地或者書面捐贈(zèng)協(xié)議簽訂地的縣級(jí)以上人民政府民政部門報(bào)告并向社會(huì)公開說明情況后,可以不再履行捐贈(zèng)義務(wù)。
第四十二條 捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料,慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況。
慈善組織違反捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途,濫用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的,捐贈(zèng)人有權(quán)要求其改正;拒不改正的,捐贈(zèng)人可以向縣級(jí)以上人民政府民政部門投訴、舉報(bào)或者向人民法院提起訴訟。
第四十三條 國有企業(yè)實(shí)施慈善捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,履行批準(zhǔn)和備案程序。
第五章 慈善信托
第四十四條 本法所稱慈善信托屬于公益信托,是指委托人基于慈善目的,依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分,開展慈善活動(dòng)的行為。
第四十五條 設(shè)立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人,應(yīng)當(dāng)采取書面形式。受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信托文件簽訂之日起七日內(nèi),將相關(guān)文件向受托人所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。
未按照前款規(guī)定將相關(guān)文件報(bào)民政部門備案的,不享受稅收優(yōu)惠。
第四十六條 慈善信托的委托人不得指定或者變相指定其利害關(guān)系人作為受益人。
慈善信托的受托人確定受益人,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,不得指定或者變相指定受托人及其工作人員的利害關(guān)系人作為受益人。
第四十七條 慈善信托的受托人,可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任。
第四十八條 慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的,委托人可以變更受托人。變更后的受托人應(yīng)當(dāng)自變更之日起七日內(nèi),將變更情況報(bào)原備案的民政部門重新備案。
第四十九條 慈善信托的受托人管理和處分信托財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照信托目的,恪盡職守,履行誠信、謹(jǐn)慎管理的義務(wù)。
慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托文件和委托人的要求,及時(shí)向委托人報(bào)告信托事務(wù)處理情況、信托財(cái)產(chǎn)管理使用情況。慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向辦理其備案的民政部門報(bào)告,并向社會(huì)公開。
第五十條 慈善信托的委托人根據(jù)需要,可以確定信托監(jiān)察人。
信托監(jiān)察人對(duì)受托人的行為進(jìn)行監(jiān)督,依法維護(hù)委托人和受益人的權(quán)益。信托監(jiān)察人發(fā)現(xiàn)受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)向委托人報(bào)告,并有權(quán)以自己的名義向人民法院提起訴訟。
第五十一條 慈善信托的設(shè)立、信托財(cái)產(chǎn)的管理、信托當(dāng)事人、信托的終止和清算等事項(xiàng),本章未規(guī)定的,適用本法其他有關(guān)規(guī)定;本法未規(guī)定的,適用《中華人民共和國信托法》的有關(guān)規(guī)定。
第六章 慈善財(cái)產(chǎn)
第五十二條 慈善組織的財(cái)產(chǎn)包括:
(一)發(fā)起人捐贈(zèng)、資助的創(chuàng)始財(cái)產(chǎn);
(二)募集的財(cái)產(chǎn);
(三)其他合法財(cái)產(chǎn)。
第五十三條 慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的,不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。
任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。
第五十四條 慈善組織對(duì)募集的財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕瑖?yán)格管理,??顚S?。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸或者難以直接用于慈善目的的,慈善組織可以依法拍賣或者變賣,所得收入扣除必要費(fèi)用后,應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。
第五十五條 慈善組織為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值、增值進(jìn)行投資的,應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則,投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。慈善組織的重大投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組成人員三分之二以上同意。政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈(zèng)協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn),不得用于投資。慈善組織的負(fù)責(zé)人和工作人員不得在慈善組織投資的企業(yè)兼職或者領(lǐng)取報(bào)酬。
前款規(guī)定事項(xiàng)的具體辦法,由國務(wù)院民政部門制定。
第五十六條 慈善組織開展慈善活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定,按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。慈善組織確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原備案的民政部門備案;確需變更捐贈(zèng)協(xié)議約定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的,應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意。
第五十七條 慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目,優(yōu)化實(shí)施流程,降低運(yùn)行成本,提高慈善財(cái)產(chǎn)使用效益。
慈善組織應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目管理制度,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
第五十八條 慈善項(xiàng)目終止后捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)有剩余的,按照募捐方案或者捐贈(zèng)協(xié)議處理;募捐方案未規(guī)定或者捐贈(zèng)協(xié)議未約定的,慈善組織應(yīng)當(dāng)將剩余財(cái)產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項(xiàng)目,并向社會(huì)公開。
第五十九條 慈善組織確定慈善受益人,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,不得指定或者變相指定慈善組織管理人員的利害關(guān)系人作為受益人。
第六十條 慈善組織根據(jù)需要可以與受益人簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),約定慈善財(cái)產(chǎn)的用途、數(shù)額和使用方式等內(nèi)容。
受益人應(yīng)當(dāng)珍惜慈善資助,按照協(xié)議使用慈善財(cái)產(chǎn)。受益人未按照協(xié)議使用慈善財(cái)產(chǎn)或者有其他嚴(yán)重違反協(xié)議情形的,慈善組織有權(quán)要求其改正;受益人拒不改正的,慈善組織有權(quán)解除協(xié)議并要求受益人返還財(cái)產(chǎn)。
第六十一條 慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動(dòng),遵循管理費(fèi)用、募捐成本等最必要原則,厲行節(jié)約,減少不必要的開支,充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn)。具有公開募捐資格的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)的年度支出,不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十;年度管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的百分之十;特殊情況下,年度支出和管理費(fèi)用難以符合前述規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告辦理其登記的民政部門并向社會(huì)公開說明情況。
慈善組織開展慈善活動(dòng)的年度支出、管理費(fèi)用和募捐成本的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院民政部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門制定。
捐贈(zèng)協(xié)議對(duì)單項(xiàng)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用有約定的,按照其約定。
慈善信托的年度支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院民政部門會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)和金融監(jiān)督管理等部門制定。
第七章 慈善服務(wù)
第六十二條 本法所稱慈善服務(wù),是指慈善組織和其他組織以及個(gè)人基于慈善目的,向社會(huì)或者他人提供的志愿無償服務(wù)以及其他非營利服務(wù)。
慈善組織開展慈善服務(wù),可以自己提供或者招募志愿者提供,也可以委托有服務(wù)專長的其他組織提供。
第六十三條 開展慈善服務(wù),應(yīng)當(dāng)尊重受益人、志愿者的人格尊嚴(yán),不得侵害受益人、志愿者的隱私。
第六十四條 開展醫(yī)療康復(fù)、教育培訓(xùn)等慈善服務(wù),需要專門技能的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)組織制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù),需要專門技能的,應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)。
第六十五條 慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù),應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)的全部信息,告知服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
慈善組織根據(jù)需要可以與志愿者簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),約定服務(wù)的內(nèi)容、方式和時(shí)間等。
第六十六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者實(shí)名登記,記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、評(píng)價(jià)等信息。根據(jù)志愿者的要求,慈善組織應(yīng)當(dāng)無償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。
第六十七條 慈善組織安排志愿者參與慈善服務(wù),應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應(yīng)。
第六十八條 志愿者接受慈善組織安排參與慈善服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)服從管理,接受必要的培訓(xùn)。
第六十九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)為志愿者參與慈善服務(wù)提供必要條件,保障志愿者的合法權(quán)益。
慈善組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的慈善服務(wù)前,應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。
第八章 應(yīng)急慈善
第七十條 發(fā)生重大突發(fā)事件需要迅速開展救助時(shí),履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立協(xié)調(diào)機(jī)制,明確專門機(jī)構(gòu)、人員,提供需求信息,及時(shí)有序引導(dǎo)慈善組織、志愿者等社會(huì)力量開展募捐和救助活動(dòng)。
第七十一條 國家鼓勵(lì)慈善組織、慈善行業(yè)組織建立應(yīng)急機(jī)制,加強(qiáng)信息共享、協(xié)商合作,提高慈善組織運(yùn)行和慈善資源使用的效率。
在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí),鼓勵(lì)慈善組織、志愿者等在有關(guān)人民政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)下依法開展或者參與慈善活動(dòng)。
第七十二條 為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件開展公開募捐的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)分配或者使用募得款物,在應(yīng)急處置與救援階段至少每五日公開一次募得款物的接收情況,及時(shí)公開分配、使用情況。
第七十三條 為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件開展公開募捐,無法在募捐活動(dòng)前辦理募捐方案備案的,應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)開始后十日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。
第七十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為捐贈(zèng)款物分配送達(dá)提供便利條件。鄉(xiāng)級(jí)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì),應(yīng)當(dāng)為捐贈(zèng)款物分配送達(dá)、信息統(tǒng)計(jì)等提供力所能及的幫助。
第九章 信息公開
第七十五條 國家建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。
國務(wù)院民政部門建立健全統(tǒng)一的慈善信息平臺(tái),免費(fèi)提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開慈善信息。
慈善組織和慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)在本條第二款規(guī)定的平臺(tái)發(fā)布慈善信息,并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第七十六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開下列慈善信息:
(一)慈善組織登記事項(xiàng);
(二)慈善信托備案事項(xiàng);
(三)具有公開募捐資格的慈善組織名單;
(四)具有出具公益性捐贈(zèng)稅前扣除票據(jù)資格的慈善組織名單;
(五)對(duì)慈善活動(dòng)的稅收優(yōu)惠、資助補(bǔ)貼等促進(jìn)措施;
(六)向慈善組織購買服務(wù)的信息;
(七)對(duì)慈善組織、慈善信托開展檢查、評(píng)估的結(jié)果;
(八)對(duì)慈善組織和其他組織以及個(gè)人的表彰、處罰結(jié)果;
(九)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。
第七十七條 慈善組織、慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)。信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時(shí)。
第七十八條 慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開組織章程和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息以及國務(wù)院民政部門要求公開的其他信息。上述信息有重大變更的,慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。
慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開其年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。具有公開募捐資格的慈善組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)。
第七十九條 具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開其募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。
公開募捐周期超過六個(gè)月的,至少每三個(gè)月公開一次募捐情況,公開募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面、詳細(xì)公開募捐情況。
慈善項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的,至少每三個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況,項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面、詳細(xì)公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況。
第八十條 慈善組織開展定向募捐的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。
第八十一條 慈善組織、慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。
第八十二條 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息,不得公開。
第十章 促進(jìn)措施
第八十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),向慈善組織、慈善信托受托人等提供慈善需求信息,為慈善活動(dòng)提供指導(dǎo)和幫助。
第八十四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立與其他部門之間的慈善信息共享機(jī)制。
第八十五條 國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持有意愿有能力的自然人、法人和非法人組織積極參與慈善事業(yè)。
國家對(duì)慈善事業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策,具體辦法由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)部門會(huì)同民政部門依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定。
第八十六條 慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。
第八十七條 自然人、法人和非法人組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的,依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分,允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
境外捐贈(zèng)用于慈善活動(dòng)的物資,依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
第八十八條 自然人、法人和非法人組織設(shè)立慈善信托開展慈善活動(dòng)的,依法享受稅收優(yōu)惠。
第八十九條 受益人接受慈善捐贈(zèng),依法享受稅收優(yōu)惠。
第九十條 慈善組織、捐贈(zèng)人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
第九十一條 捐贈(zèng)人向慈善組織捐贈(zèng)實(shí)物、有價(jià)證券、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的,依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費(fèi)用。
第九十二條 國家對(duì)開展扶貧濟(jì)困、參與重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、參與重大國家戰(zhàn)略的慈善活動(dòng),實(shí)行特殊的優(yōu)惠政策。
第九十三條 慈善組織開展本法第三條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的慈善活動(dòng)需要慈善服務(wù)設(shè)施用地的,可以依法申請使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地。慈善服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。
第九十四條 國家為慈善事業(yè)提供金融政策支持,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為慈善組織、慈善信托提供融資和結(jié)算等金融服務(wù)。
第九十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式,支持符合條件的慈善組織向社會(huì)提供服務(wù),并依照有關(guān)政府采購的法律法規(guī)向社會(huì)公開相關(guān)情況。
國家鼓勵(lì)在慈善領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù);鼓勵(lì)社會(huì)力量通過公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式,為慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。
第九十六條 國家鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立社區(qū)慈善組織,加強(qiáng)社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè),發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)。
第九十七條 國家采取措施弘揚(yáng)慈善文化,培育公民慈善意識(shí)。
學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容。國家鼓勵(lì)高等學(xué)校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才,支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論研究。
廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展慈善公益宣傳活動(dòng),普及慈善知識(shí),傳播慈善文化。
第九十八條 國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為開展慈善活動(dòng)提供場所和其他便利條件。
第九十九條 經(jīng)受益人同意,捐贈(zèng)人對(duì)其捐贈(zèng)的慈善項(xiàng)目可以冠名紀(jì)念,法律法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,從其規(guī)定。
第一百條 國家建立慈善表彰制度,對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和非法人組織,由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門予以表彰。
第一百零一條 縣級(jí)以上人民政府民政等有關(guān)部門將慈善捐贈(zèng)、志愿服務(wù)記錄等信息納入相關(guān)主體信用記錄,健全信用激勵(lì)制度。
第一百零二條 國家鼓勵(lì)開展慈善國際交流與合作。
慈善組織接受境外慈善捐贈(zèng)、與境外組織或者個(gè)人合作開展慈善活動(dòng)的,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)、備案程序。
第十一章 監(jiān)督管理
第一百零三條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)慈善行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)。
第一百零四條 縣級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)涉嫌違反本法規(guī)定的慈善組織、慈善信托的受托人,有權(quán)采取下列措施:
(一)對(duì)慈善組織、慈善信托的受托人的住所和慈善活動(dòng)發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場檢查;
(二)要求慈善組織、慈善信托的受托人作出說明,查閱、復(fù)制有關(guān)資料;
(三)向與慈善活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查與監(jiān)督管理有關(guān)的情況;
(四)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以查詢慈善組織的金融賬戶;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
慈善組織、慈善信托的受托人涉嫌違反本法規(guī)定的,縣級(jí)以上人民政府民政部門可以對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,要求其說明情況、提出改進(jìn)措施。
其他慈善活動(dòng)參與者涉嫌違反本法規(guī)定的,縣級(jí)以上人民政府民政部門可以會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查和處理。
第一百零五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)慈善組織、有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行檢查或者調(diào)查時(shí),檢查人員或者調(diào)查人員不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書。
第一百零六條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人、慈善信托的受托人信用記錄制度,并向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織評(píng)估制度,鼓勵(lì)和支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織的內(nèi)部治理、財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目開展情況以及信息公開等進(jìn)行評(píng)估,并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。
第一百零七條 慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律。
第一百零八條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善組織、慈善信托有違法行為的,可以向縣級(jí)以上人民政府民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織接到投訴、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
國家鼓勵(lì)公眾、媒體對(duì)慈善活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)以及慈善組織、慈善信托的違法違規(guī)行為予以曝光,發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用。
第十二章 法律責(zé)任
第一百零九條 慈善組織有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正,予以警告或者責(zé)令限期停止活動(dòng),并沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷登記證書并予以公告:
(一)未按照慈善宗旨開展活動(dòng)的;
(二)私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的;
(三)接受附加違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德條件的捐贈(zèng),或者對(duì)受益人附加違反法律法規(guī)或者違背社會(huì)公德的條件的。
第一百一十條 慈善組織有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正,予以警告,并沒收違法所得;逾期不改正的,責(zé)令限期停止活動(dòng)并進(jìn)行整改:
(一)違反本法第十四條規(guī)定造成慈善財(cái)產(chǎn)損失的;
(二)指定或者變相指定捐贈(zèng)人、慈善組織管理人員的利害關(guān)系人作為受益人的;
(三)將不得用于投資的財(cái)產(chǎn)用于投資的;
(四)擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的;
(五)因管理不善造成慈善財(cái)產(chǎn)重大損失的;
(六)開展慈善活動(dòng)的年度支出、管理費(fèi)用或者募捐成本違反規(guī)定的;
(七)未依法履行信息公開義務(wù)的;
(八)未依法報(bào)送年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者報(bào)備募捐方案的;
(九)泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息的。
慈善組織違反本法規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密的,依照有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。
慈善組織有前兩款規(guī)定的情形,經(jīng)依法處理后一年內(nèi)再出現(xiàn)前款規(guī)定的情形,或者有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門吊銷登記證書并予以公告。
第一百一十一條 慈善組織開展募捐活動(dòng)有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門予以警告,責(zé)令停止募捐活動(dòng);責(zé)令退還違法募集的財(cái)產(chǎn),無法退還的,由民政部門予以收繳,轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷公開募捐資格證書或者登記證書并予以公告,公開募捐資格證書被吊銷的,五年內(nèi)不得再次申請:
(一)通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)的;
(二)向單位或者個(gè)人攤派或者變相攤派的;
(三)妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者居民生活的;
(四)與不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人合作,違反本法第二十六條規(guī)定的;
(五)通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐,違反本法第二十七條規(guī)定的;
(六)為應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件開展公開募捐,不及時(shí)分配、使用募得款物的。
第一百一十二條 慈善組織有本法第一百零九條、第一百一十條、第一百一十一條規(guī)定情形的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款,并沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止其一年至五年內(nèi)擔(dān)任慈善組織的管理人員。
第一百一十三條 不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人擅自開展公開募捐的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門予以警告,責(zé)令停止募捐活動(dòng);責(zé)令退還違法募集的財(cái)產(chǎn),無法退還的,由民政部門予以收繳,轉(zhuǎn)給慈善組織用于慈善目的;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人處二萬元以上二十萬元以下罰款。
自然人、法人或者非法人組織假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的,由公安機(jī)關(guān)依法查處。
第一百一十四條 互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺(tái)違反本法第二十七條規(guī)定的,由省級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由國務(wù)院民政部門取消指定。
未經(jīng)指定的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者擅自提供互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門會(huì)同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化部門依法進(jìn)行處理。
廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商未依法履行驗(yàn)證義務(wù)的,由其主管部門責(zé)令限期改正,予以警告;逾期不改正的,予以通報(bào)批評(píng)。
第一百一十五條 慈善組織不依法向捐贈(zèng)人開具捐贈(zèng)票據(jù)、不依法向志愿者出具志愿服務(wù)記錄證明或者不及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門予以警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令限期停止活動(dòng)。
第一百一十六條 慈善組織弄虛作假騙取稅收優(yōu)惠的,由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法查處;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門吊銷登記證書并予以公告。
第一百一十七條 慈善組織從事、資助危害國家安全或者社會(huì)公共利益活動(dòng)的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處,由縣級(jí)以上人民政府民政部門吊銷登記證書并予以公告。
第一百一十八條 慈善信托的委托人、受托人有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正,予以警告,并沒收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款:
(一)將信托財(cái)產(chǎn)及其收益用于非慈善目的的;
(二)指定或者變相指定委托人、受托人及其工作人員的利害關(guān)系人作為受益人的;
(三)未按照規(guī)定將信托事務(wù)處理情況及財(cái)務(wù)狀況向民政部門報(bào)告的;
(四)違反慈善信托的年度支出或者管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)未依法履行信息公開義務(wù)的。
第一百一十九條 慈善服務(wù)過程中,因慈善組織或者志愿者過錯(cuò)造成受益人、第三人損害的,慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任;損害是由志愿者故意或者重大過失造成的,慈善組織可以向其追償。
志愿者在參與慈善服務(wù)過程中,因慈善組織過錯(cuò)受到損害的,慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任;損害是由不可抗力造成的,慈善組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第一百二十條 縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分:
(一)未依法履行信息公開義務(wù)的;
(二)攤派或者變相攤派捐贈(zèng)任務(wù),強(qiáng)行指定志愿者、慈善組織提供服務(wù)的;
(三)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的;
(四)違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施和行政處罰的;
(五)私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的;
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第一百二十一條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十三章 附則
第一百二十二條 城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位可以在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。
第一百二十三條 慈善組織以外的其他組織可以開展力所能及的慈善活動(dòng)。
第一百二十四條 個(gè)人因疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)困難,向社會(huì)發(fā)布求助信息的,求助人和信息發(fā)布人應(yīng)當(dāng)對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé),不得通過虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)等方式騙取救助。
從事個(gè)人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院民政部門指定,對(duì)通過其發(fā)布的求助信息真實(shí)性進(jìn)行查驗(yàn),并及時(shí)、全面向社會(huì)公開相關(guān)信息。具體管理辦法由國務(wù)院民政部門會(huì)同網(wǎng)信、工業(yè)和信息化等部門另行制定。
第一百二十五條 本法自2016年9月1日起施行。